編者按
為防止新冠肺炎疫情向學校擴散，保障億萬師生健康，教育部要求中小學在延期開學期間“停課不停學”。為全面了解中小學生居家學習和網絡學習的基本情況，北京師范大學中國教育政策研究院針對全國31個省區市（除港澳臺）小學、初中、高中學生網絡學習情況、學生網絡學習的滿意度以及軟硬件條件等進行了調查。共收回有效問卷77939份，其中，小學生54387人（占69.8%）、初中生19022人（占24.4%）、高中生4530人（占5.8%）。在此基礎上，課題組也提出了在線教育如何“不掉線”的對策建議。
受新冠肺炎疫情影響，今年全國春季學期延期開學，中小學“停課不停學”，廣大學生在學校和教師的組織、指導下在“云端”相聚學習。這種居家學習和網上教學方式學生能否接受，實施效果如何？學習場所由學校轉移到家庭，居家學習完全不同于學校班級教學環境下的學習活動，影響學生居家學習效果的因素到底有哪些？課題組針對居家學習和網絡學習的認可度和滿意度、硬件條件、學習內容和計劃安排、教師和家長責任、學生的自覺和自律性等進行了深入調查。
1.中小學生居家學習滿意度總體較高
絕大多數學生認可網絡學習方式和學習效果。77.3%的學生認為在不能到校學習的情況下進行網絡學習是個好方式，72.9%的學生對居家期間的網絡學習方式感到滿意或非常滿意。關于在家學習效果，近七成（69.4%）學生感到“非常滿意”和“滿意”，僅有2.9%的學生持有“非常不滿意”的態度?？梢?，在疫情防控期間，居家學習方式得到了大部分學生的認可和支持。從群體分布看，北京（83.4%）和山東（83.2%）學生對網絡學習的滿意度更高，鄉鎮和農村學生（72.7%）、中等成績以下學生（67.8%）、民辦學校學生（65.4%）、高三學生（62.2%）、家庭條件較差學生（55.7%）對網絡學習的滿意度依次降低。
不同學段的學生對網絡學習的滿意度不同，但總體差異不大。關于網絡學習的滿意度，小學生、初中生、高中生平均得分依次為2.27、2.14、2.34（滿分為4，如下數據均采用同樣標準）。高中生滿意度平均得分高于初中生和小學生，初中生得分最低。這主要與高中生人格成長愈加健全、學習意識更為主動有關，初中生則多處于叛逆期，學習積極性低于高中生，而小學生則對于網絡學習方式感到好奇，致使滿意度略高于初中生。
城鄉不同學校中小學生對網絡學習的滿意度不同，但總體差異不大。調查顯示，居住在城市、縣城、鄉鎮和農村的學生網絡學習滿意度依次為2.25、2.18、2.26、2.23，表明居住在城市和鄉鎮的學生滿意度略高于縣城和農村學生，但縣城學生的滿意度低于農村卻值得關注，或許說明農村學生相對于縣城學生，對學習的渴望更高。
學生成績排名與網絡學習滿意度存在一定的相關性。數據分析表明，成績優秀、良好、中等、中等以下的學生網絡學習滿意度依次為2.19、2.24、2.26、2.35。可見成績處于中等和中等以下的學生網絡學習滿意度較高，成績優秀的學生滿意度最低。這可能是因為成績中等及以下學生更喜歡自主化、非正式的網絡學習，更傾向于擺脫學校教育的強制性規定，而成績優秀的學生可能由于對自身要求較高，網絡學習難以滿足自身的實際需求，導致滿意度較低。
2.學習資源對中小學生居家學習效果影響最大
絕大多數學生對學習的內容安排、學習時長和學習負擔表示滿意。調查表明，69.4%的學生對居家學習期間的總體學習效果表示滿意。具體來看，84.2%和83.8%的學生認為網絡學習的內容安排和時長合理；83.5%的學生對居家學習期間的內容和課程表示滿意，77.9%的學生對學習負擔滿意，77.3%的學生對學習條件和資源滿意，76.1%的學生對學習計劃和安排滿意，72.8%的學生對學習方式和方法滿意。就學習內容的安排看，學生認為排在前三位的理想學習內容依次為疫情防護知識普及和健康教育、文化課程學習、生命教育和心理健康教育。這說明，除了文化課學習之外，在特殊的疫情防控背景下，中小學更加關注健康教育、疫情防護知識教育。
學生對影響居家學習效果的課程設置、學習資源、學習平臺、家校支持等四個因素滿意度均較高。其中，學習資源對學習效果影響最大，其次是課程設置、平臺使用和家校支持情況。在課程設置方面，84.2%的學生認為網絡學習的內容安排較為合理，能夠滿足自身需求?？梢?，絕大部分學生對課程設置等要素較為滿意，對開展網絡教學的反響較好；在學習資源方面，11.4%的學生對在家學習條件和資源“非常滿意”，66.0%的學生選擇“滿意”，可知近八成的學生認為學習資源的提供情況良好；在平臺使用方面，83.2%的學生認為學校提供的學習平臺可以滿足學習需求，可見學校在網絡學習的平臺保障方面工作成效較好，為疫情期間“停課不停學”筑牢基礎；在家校支持方面，85.6%的學生認為家長在自身網絡學習過程中提供了輔導和幫助，可以推斷家長在互聯網、課程提醒、后勤保障等方面起到了支撐作用，可見大部分學生的家庭支持作用是較為明顯和有效的；在教師支持方面，九成以上的學生反映教師在這一過程中提供網絡學習的技術指導、幫助選擇網絡學習內容，可知雖然處于非面對面的課堂教學時期，但教師在學生網絡學習的重要性仍不可忽視。
影響學生居家學習效果的四個因素中，學生對家校支持的滿意度最高，對學習資源的滿意度最低?？梢钥闯?，學生居家學習期間，家庭的支持、監督保障和教師的引領支持作用是十分有效的。疫情期間，學生主要學習場所在家庭，父母及時督促子女學習、有效進行課后輔導，教師遠程指導學生選課、實施教學、答疑解惑，家校共通，合力完成網絡學習的重要任務。盡管近八成的學生認為學習資源提供情況良好，但學生對學習資源的滿意度卻最低，這看似矛盾的評價也說明，由于學校網絡學習資源積累少，教師學習資源開發不夠和供給不足，還無法滿足學生對學習資源多樣化的需求。
學習資源與學生網絡學習滿意度相關度最高。分析結果顯示，課程設置、學習資源、平臺使用、家校支持均與網絡學習滿意度存在顯著相關。其中，學習資源與學生網絡學習滿意度相關度最高，說明學生對學習資源的獲取越滿意，其對網絡學習整體越滿意；課程設置相關程度僅次于學習資源，可見學生對網絡課程的內容、方法、時長等方面較為關注，學生是教學主體，對課程實施感觸更為深刻，課程設置也是重要的影響因素；家校支持相關性略低，可見學生更為關注的是網絡教學中的課程與教學，家校支持屬于外部支持因素。從回歸分析來看，同樣支持這一判斷，在四個顯著相關的因素中，學習資源的標準化回歸系數最高，課程設置和平臺使用次之，家校支持最低。
3.中小學生居家學習效果如何？
從調查可知，中小學生對延期開學期間實行居家在線學習是認可的，大多數學生對學習效果是滿意的。綜合分析，保障中小學生居家學習的效果，必須高度重視以下五個問題。
網絡學習環境是影響學生居家學習效果的客觀條件。延期開學期間，學生的學習活動從學?；氐郊彝ィ瑤熒虒W活動從時空一體到時空分離，學生學習的物理環境發生了重要變化。一方面，暢通的網絡和適宜的網絡學習終端成為學生居家學習的基本條件，調查表明：學生家中安裝互聯網、擁有可用于網絡學習的手機或其他電子設備的比例分別為89.6%、96.4%。從群體分布看，北京、山東、重慶等相對發達地區的學生該項比例更高，大中城市學生家中擁有互聯網和網絡學習設備的比例分別為93.2%、97.4%，但農村學生該項比例分別為81.9%和91.3%。另一方面，對網絡學習環境的適應性，成為影響學生居家學習效果又一個重要因素，調查表明，僅有53%的學生認為自己比較適應網絡學習方式，47%的學生認為不太適應居家學習和網絡學習方式，45%的學生因為要在家進行網絡學習而感到焦慮，且48.1%的學生認為家長也因為自己的網絡學習安排而感到焦慮。在學習過程中，學生普遍反映操作不熟練、學習資源太亂、網絡崩潰、學習環境不好等問題影響了總體學習效果。
自覺性和自律性是影響學生居家學習效果的主觀因素。自覺和自律是學生重要的心理品質，是自我管理能力的重要標志。37.1%的學生不滿意或非常不滿意自己居家學習期間的自覺性和自律性。學生居家學習，師生是通過虛擬的網絡學習空間組織教學的，不同于學校教育的班級教室的實體學習空間，教師對學生學習活動的直接管控能力削弱。
課程內容安排是影響學生居家學習效果的教育因素。為了解學生對網絡學習內容的需求，調查中引導學生按重要性大小對疫情防護教育、文化課程學習、生命教育、愛國主義教育、藝體教育等方面進行排序，調查數據顯示疫情防護教育和文化課程選擇排在前兩位，可見，在疫情防控期間，學生居家學習最關注健康教育和文化知識的學習。79.9%的學生認為居家學習的時間主要用于文化科目（語數外等），但同時73.8%的學生認為居家學習應該安排更多的實踐類課程。
教師教學方式是影響學生居家學習效果的教學因素。調查表明，課程設置、學習資源、平臺使用和家校支持均與學生網絡學習的滿意度具有顯著相關。其中，學習資源與網絡學習滿意度相關系數最高。今天的中小學生已不滿足于教材知識本身的學習，他們迫切需要教師提供豐富的學習材料；已不滿足于教師單純的講授式教學，需要更多的教師指導下的自主學習。適應學生居家學習特點，中小學教師要加快調整教與學的關系，轉變教師的角色，從過去的以教為主向幫助指導學生自主學習為主轉變。
家校合作共育是影響學生居家學習效果的關鍵因素。居家學習，學生的學習需要家校雙方的共同支持。調查表明，網絡學習中，學生認為給予最多幫助的是教師和家長，分別有93.5%和93.9%的學生認為教師提供了網絡學習的技術指導和內容指導，且94.1%的學生對教師責任履行感到滿意或非常滿意。家長作用方面，72.9%的學生認為自己在網絡學習時需要家長的協助，學習過程中85.6%的學生對家長給予的輔導和幫助感到滿意或非常滿意，且相較于爸爸（78.1%），學生對媽媽（88.9%）的滿意度相對更高。這說明，應進一步提高家長參與學生居家學習的積極性，提高家長的家庭教育水平。
4.提高中小學生居家學習效果的對策建議
延期開學期間，中小學“停課不停學”，中小學生的學習生活完全從學校這個專門的教育機構，轉移到家庭這個以生活為中心的新的學習環境，如何提高學生居家學習的效果，成為學校和家庭共同關心的重大課題。課題組針對如何進一步提高居家學習的效果，提出以下建議：
保障網絡環境下學生學習條件的公平。具備基本的網絡學習環境，既是學生居家學習的基本條件，也是互聯網時代保障教育公平的基本前提。要完善網絡學習環境和條件，解決部分家庭沒有互聯網、沒有配備網絡學習的手機或電子設備的問題，保障網絡正常運行，中小學要強化系統培訓和技術服務，幫助教師和學生同步適應網絡學習方式。
改變重教書輕育人的做法。對于當下學生居家學習面臨的各種困難和挑戰，不少教師、校長反映：現在的孩子管不住自己，他們晚上不睡、早上不起，學習時坐不?。挥腥苏J為，“宅在家里，真正拉開差距的不是智商，而是拖延、運動、閱讀、堅持、自律、高效、認真這14個字”。中小學教育要切實改變“重教書輕育人”的局面，建議從教師、家長、學生三方協商安排好學生“一日學習計劃”，指導學生加強時間管理、養成良好的學習習慣，提高學生學習的自覺自律性，形成終身學習的理念。
改變重文化考試科目輕德美體勞教育的做法。由于我國中小學教育的應試導向偏重，整個課程設置的重心圍繞著升學考試科目來組織。重視升學類文化課程的教學，忽視與考試無關的德育、體育、美育、勞動教育等課程；忽視文化學科課程的實踐教學。如不少學校仍然普遍存在科學教育不重視實驗的現象，從本質上說，這種做法割裂了知識與實踐的關系，對于學生的智慧生成是極其不利的。抗疫期間，學生居家學習為加強實踐類課程的學習提供了契機，需要均衡安排文化類課程和實踐類課程，強化德美體勞等實踐類課程安排，切實加強勞動教育和閱讀課程安排，建立一日家庭勞動清單制度，全面開展親子閱讀活動等。
改變教師重講授輕學生學習指導的做法。受制于升學導向的知識本位教學觀的影響，長期以來我國中小學教學形成了以綱（考試大綱）為綱、以本（教材）為本的做法。其突出表現是：圍繞教材和教輔組織教學，學生學習活動的主要對象就是教材和教輔材料，導致學生的思維加工原料單一、缺乏挑戰性，很難把學生的學習活動從淺層學習引向深度學習。學生居家學習，最大的特點就是學習的自主性增強，學習時間安排的自主性加大。教師要適當減少網上講授的時間，把更多的工夫用在調動學生學習積極性、組織學生有效學習上。適應居家學習，教師的角色要發生重大變化。要做學生學習的指導者，設計“學習活動指導單”，指導學生明確學習目標、學習內容、學習方法。要做學生學習資源的供給者，為學生提供學習資源清單，包括課本內容、拓展內容。要做學生學習活動的設計者，提供學習支持框架。要做學生學習活動的組織者，組織學生交流與互動。要做學生思維活動進階的搭橋者，為學生設計思維活動圖表，推進學生思維的可視化。
改變重學校教育輕家庭教育的做法。學生居家學習，家庭與學校成了平等的合作育人伙伴，家校合作共育是學生居家學習的可靠保障?！巴Ｕn不停學”，學生居家學習的另一個啟示是，家校合作育人大有可為，全社會要努力改變過去重視學校教育、忽視家庭教育的做法。中小學要以問題為導向，聚焦學生居家學習面臨的家庭教育難題，開展家庭教育講座，特別是要通過家長育子經驗的分享，提高家庭教育的質量和水平。要融洽親子關系，家長通過營造良好的家庭關系為親子溝通創造條件，創造良好的居家學習環境。建立家校管理共同體，讓家長和教師成為平等的管理者，按照職責分工，有序參與孩子居家學習的評價管理工作，包括營造良好的居家學習環境、指導孩子做好一日反思與一日規劃、當好教師“助理管理員”等。要做孩子生活與學習的榜樣。家長既是學生居家學習的管理者，也是孩子居家學習的大伙伴，必須做好表率，如按時起床、作息，合理使用手機和電腦，做好一日計劃總結與反思，帶頭鍛煉、讀書，主動參與家務勞動等。在這個過程中，家長要學會與孩子多商量，給予孩子更多尊重。（作者：北京師范大學中國教育政策研究院課題組 課題組成員：景安磊、張志勇，原題為《停課不停學：居家學習，效果如何》）
來源：光明日報
近日，廣西民政廳通報，包括培訓學校、商會、學會、協會、俱樂部等在內的189家全區性社會組織被責成限期整改。
通報稱，上述189家全區性社會組織違反了國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的相關規定，未能按期參加年檢或未按規定提供年檢需要的相關資料。
根據《社會團體登記管理條例》第28條及《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第23條的規定，現責成有關社會組織，限期一個月內（3月10日—4月10日）認真整改并視整改情況分批啟動2019年度檢查工作。逾期未整改，民政廳將會同業務主管單位依法處理。
限期整改的部分全區性社會團體名單（125家）
來源：廣西民政廳、廣西頭條NEWS
有關高等院校、廣大考生及家長：
根據中央關于切實做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的要求，堅決貫徹落實習近平總書記“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”的指示，最大程度保護廣大考生權益，經商教育部高校學生司，現決定2020年普通高等學校運動訓練、武術與民族傳統體育招生和高校高水平運動隊專業考試延遲舉行：
一、繼續延遲原定于2020年2月1日至3月15日舉行的冬季項目考試。
二、延遲原定于2020年3月28日至5月10日舉行的夏季項目考試。
三、延遲原定于2020年4月18日至4月19日舉行的文化考試。
四、上述考試將在條件允許的情況下組織，考試時間另行通知。我司將第一時間在體育總局官網、中國運動文化教育網和體教聯盟app及相關微信公眾號上發布通知。
請廣大考生密切關注，互相告知，各考點和招生高校做好宣傳和解釋工作。
感謝大家理解、支持。
體育總局科教司
2020年3月16日
3月17日，鄭州市政府副秘書長柴丹，鄭州市教育局黨組書記、局長王中立等先后來到河南省實驗中學、河南省實驗文博學校、鄭州市第31·103中學、鄭州市實驗高中對各學校疫情防控和復學準備工作進行檢查。
檢查組實地察看各學校防控物資儲備室、紅外線熱成像測溫室、臨時隔離觀察室、食堂以及宿舍等重點場所的準備和管理情況，詳細了解了各學校師生入校檢查流程，發熱師生應急處理等各項防控措施的操作流程以及高三學生分班上課的具體準備工作。
檢查組對各學校的防疫工作表示充分的肯定。市教育局黨組書記、局長王中立對奮斗在抗疫一線的教育工作者表示感謝，并要求各學校要壓實責任，進一步細化防控舉措，切實把疫情防控決策部署落實落細，加強校園閉環管理，全面細致摸排掌握師生動向和健康情況，完善一人一檔，要以髙度的政治責任感扎實高效有序做好學校的復學工作，做好突發事件應急預案，確保學生和廣大教育工作者生命安全，堅決打贏教育系統疫情防控阻擊戰。
內容來源：鄭州市教育局
來源：騰云（微信號：tenyun700）
01
互聯網革命與教育變革
在人類歷史上，從來也沒有任何一項技術能夠像互聯網這樣，如此迅速而深刻地改變著人類生產與生活方式。那么，互聯網究竟能不能改變我們的教育呢？
教育領域的“喬布斯之問”
在教育領域，曾經有一個著名的“喬布斯之問”：為什么在教育領域信息技術的投入很大，卻沒有產生像在生產和流通領域那樣的效果？世界上所有的政府加起來對教育信息化的投入，是所有行業中無人能匹敵的，但是為什么沒有生產和流通那樣的效率？投入和產出為什么如此不成比例？
滴滴是2012年在北京中關村誕生的一家公司，到現在也不過7年時間。教育和互聯網的結合其實比它早得多，最初就是從軍用轉向教育科研領域的。雖然互聯網出現以后，教育也在變化，但是這種變化是非常小的，在互聯網運用最為發達的美國，也只有25萬人在網上學校學習。
滴滴顛覆原有的出租車行業的商業模式。較比傳統的電話叫車與路邊招手打車，滴滴利用移動互聯網特點，將線上與線下相融合，從打車初始階段到下車使用線上支付車費，優化乘客打車體驗，改變傳統出租司機等客方式，降低空駛率，最大化節省司乘雙方資源與時間，徹底改變了傳統的打車模式。
對此，美國聯邦前教育部長鄧肯提出過一個觀點：原因在于教育沒有發生結構性的改變。他指出：信息技術在教育領域的應用一般可以分為三個階段，一個是工具和技術的變革（如PPT運用，計算機輔助教學），第二教學模式的改變（如慕課），第三是學校形態的改變（教育結構的變革）。我們恰恰在學校形態與教育結構上停滯了、中止了。
基于互聯網+的教育，最主要的不是技術問題，而是必須顛覆傳統的教育結構與模式，對學校形態進行新的設計。
02
實現“未來教育”的三個基本條件
互聯網改變教育，是一個正在發生的事實，隨著時間的推移，它必然會像互聯網改變商業和金融一樣改變教育，基于互聯網的混合學習必然會成為未來教育的基本模式。當然，它需要以下三個基本條件。
打破現在的學校格局，承認線上學習的合法性
我們現在整個教育體系是建立在工業革命的基礎上的，它是主張大規模，強調效率優先，主張以知識傳播為主要目的的，教師、教材、教室的“三教”中心格局相當穩定，成為教育的“鐵三角”。這些一直沒變化，而這個東西不變，教育的“滴滴”是無法登場的。必須把以知識為中心改為以學生為中心。必須打破教育的時間空間限制，像許多網絡高中一樣，允許學生通過線上學習獲得知識和必要的學分認定。
為什么要把不同學習基礎、不同學習興趣、不同學習習慣的人強制性地安排在同一個教室呢？
未來的學校，完全可以通過網絡來學習，通過團隊來學習，在家里學習，在圖書館學習，自己來解決學習過程中大部分的問題。一人一張課表，隨時調整內容。在未來，無論你在哪所學校，無論你在城市還是鄉村，都不必按部就班地學習各門課程。而是基于個人興趣和問題解決需要而進行的自主性學習，是大規模的網絡協作學習。
學生可能不再需要我們為他提供一個非常完整的知識結構，而是在完成自己最初的知識結構以后，通過自主的學習，建構他能夠滿足自己學習的個性化的結構。學分、學歷、學校未來都不重要，重要的是你學到了什么，你分享了什么，你建構了什么，你創造了什么，這才是最重要的。
其實，在中國，把實體學校與互聯網學校結合起來的探索已經有成功的案例。慕華成志教育科技公司已經與清華大學附小等聯合建立了互聯網學校，并且與22個省的107個城市5000所學校合作，進行傳統學校加互聯網學校的混合學習探索。
從鄭州外國語學校的實驗班等來看，混合學習明顯優于傳統學校單一的課堂教學模式。所以，未來的學習中心將從現在的實體學校走向實體學校加互聯網學校，再到完全學生自主選擇學習方式與學習場所的混合型學習。
建立教育的國家標準和國家教育資源庫
首先要建立國家教育標準。學習方式的變革，對學習內容會提出更高的要求。教育越是自由，越是定制，越是個性，越是需要建設高效優質的學習中心，越是需要國家力量的整合。
教育是文化的選編。教育首先要傳授我們這個國家，我們這個民族所崇尚的價值觀。這個選擇國家是有責任的，必須建立國家標準。這個國家標準要科學，應該更個性，應該有最低限度的要求。
定了標準以后，提供什么教學資源就顯得非常重要了。應該舉全國之力，把全世界最好的資源（包括國內外民間教育機構甚至個人開發的各種最優秀的資源）整合在國家的教育平臺。
現在一方面教育投入不足，一方面又有大量的浪費。每個縣、每個學校都去建自己的教育平臺，都建自己的資源中心，都去開發自己的課件。一些重要的網絡教育機構，如科大訊飛、學堂在線、好未來等，也在開發相同的課程，那么多的投入，太浪費了。
這就需要國家組織專業團隊，用先進的網絡技術把資源整合起來，使死資源變成活資源，把靜態的課程變成動態的課程。全國，乃至全世界的學生都可以通過國家教育資源平臺學習。
建立基于互聯網的教育考試評價制度
什么算好的教育？什么算真正掌握了知識體系？怎樣才算是真正有用的人？怎樣檢驗和評價學習的成果？這就需要用評價去推動改革。
評價和考試是我們改革發展的風向標，現在我們評價的技術太落后了。中國沒有一所大學目前真正具備了判斷人才水平的能力。什么是好學生？真正把自主權交給學校，沒有校長敢要。這就是我們沒有好的評價機制。
未來的評價主要不是為了鑒別，而是為了改進。在學習的早期過程，可以用大數據的概念，自動記錄學生的學習過程，作為評價的依據。在記錄過程的同時，要發現這個學生的知識點缺陷，及時幫他改進。同時，未來的考試評價會更加重視實際能力而淡化文憑學歷。
未來的大學也可能出現全新的模式，可以不要限制上大學的地點，也不要管你在什么地方上大學，只要你能夠通過嚴謹而且經過國際認證的評估，來證明你自己對某一理論的精通和理解，就可以進入社會找到工作。
如果這樣的話，教育會發生什么變化呢？目前基于互聯網的教育評價從技術上講已經沒有障礙，人臉識別技術、大數據、云計算等都可以在最大程度提高考試評價的效度與信度，杜絕弄虛作假和作弊行為。
我相信，在這樣一個互聯網改變一切的時代，如果這三個問題得到解決，我們的教育一定會發生一個讓我們自己也會非常驚訝的變革，一種全新的學習中心，將會像今天的“滴滴”一樣出現，一個新的教育世界，將會孕育出更加美好的未來。
文章來源 | 本文選自騰云（微信公眾號tenyun700）“病毒與未來 ”。內容有刪減。
作 者 | 朱永新 十三屆全國政協常務委員兼副秘書長，民進中央副主席，新教育實驗發起人，蘇州大學教授
習近平強調，在充分肯定我國疫情防控工作成績的同時，要清醒看到國內外疫情形勢的復雜性和嚴峻性。湖北和武漢醫療救治、社區防控和后續工作任務依然艱巨繁重，其他地區人員流動和聚集增加帶來疫情反彈風險依然存在，特別是國際疫情快速蔓延帶來的輸入性風險增加。要毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，決不能讓來之不易的疫情防控持續向好形勢發生逆轉。要加強疫情防控國際合作，同世界衛生組織緊密合作，加強全球疫情變化分析預測，完善應對輸入性風險的防控策略和政策舉措，加強同有關國家在疫情防控上的交流合作，繼續提供力所能及的幫助。要加強對境外我國公民疫情防控的指導和支持，做好各項工作，保護他們的生命安全和身體健康。
來源 | 新華社
近日，清華大學發布《關于進一步加強研究生學位論文質量全過程管理的意見》。意見明確，指導教師是研究生培養的第一責任人，應加強對研究生學位論文的學術指導和質量把關。對于已授博士、碩士學位的論文，研究生院將加強評估工作，加大抽查力度，將評估結果納入指導教師招生指導資格審查和院系年終考核。
清華此舉，進一步完善了研究生培養全過程管理體系，從平時的培養到后期的評估抽查，為研究生培養工作提供了更加有效的保障。其中，加大對研究生導師隊伍的建設力度是重中之重。后期的評估抽查實際上也是倒逼加強研究生導師隊伍建設的后置措施，有助于進一步促進研究生導師履職盡責，承擔好研究生培養之職。為進一步提升研究生的培養質量，應該從以下幾方面下功夫：
一是建立常態化的研究生導師隊伍教育培訓機制。作為研究生培養的第一責任人，研究生導師是整個研究培養鏈條的關鍵一環，堪稱研究生培養的“牛鼻子”。近年來，媒體不時曝出研究生導師師德失范、師德不端等事件，凸顯了進一步加強研究生導師隊伍建設尤其是師德師風建設的緊迫性。研究生培養機構應進一步建立健全研究生導師隊伍教育培訓的常態化機制，進一步加大對研究生導師隊伍尤其是師德師風的培養引導力度，使其不忘初心、敬畏初心，在全面提高業務能力和師德水平的基礎上，切實履職。
二是建立更加有效的研究生導師待遇保障機制。從某種程度上說，教書育人是個“良心活兒”，研究生教育也不例外。研究生導師需要付出大量的時間和精力，指導研究生做科研、做學問，甚至在思想上、生活上予以指導和幫助。一個有責任感的研究生導師，付出往往遠遠超過回報。不過，研究生導師也需要必要的經濟基礎，以此保障其家庭生活的不斷改善和提高，才能解除其后顧之憂，全身心地投入到指導研究生、教書育人的神圣事業中去。因此在嚴把研究生導師準入關、培養關的前提下，應該進一步探索更加有效合理的研究生導師收入保障機制，這是提升研究生培養質量必不可少的舉措之一。
三是完善落實更理性的研究生導師隊伍管理機制。學校處于相對封閉的環境中，具有一定的“熟人社會”特質。在這個圈子里，容易形成超越理性的人情風氣。面對某些存在問題的研究生導師，主管部門有時會“睜一只眼閉一只眼”，大事化小、小事化了。這不利于研究生導師隊伍的健康發展，甚至會形成“破窗效應”，誘發潛在風險，不利于學校形成良好的風氣。從更廣闊的社會發展潮流來看，應進一步加大五大發展理念尤其是“開放辦學”理念在學校的貫徹落實力度，主動接受社會和輿論監督，進一步完善并嚴格落實研究生導師隊伍管理制度，跳出狹隘的人情圈子，建立既重人情、更重理性的制度和規矩，良法善治，使教師心有所畏、行有所止。
楊紅星
蒲公英評論特約評論員
來源|中國教育之聲
我國中等職業教育規模一直呈繁榮滑坡、滑坡繁榮的波浪型發展態勢。最近一次滑坡，自2010年開始，至今未見谷底。在此情勢下，對我國職業教育百年來的發展歷程，特別是對改革開放四十年來的經驗教訓，進行全面系統反思，顯得非常必要。
一、概念稱謂：職業教育還是技術教育？
我國百余年的職業教育發展歷史，先后經歷了實業教育、職業教育、技術教育、職業技術教育和新職業教育等階段。其中有兩個最基本的稱謂，即職業教育和技術教育。
《國家職業教育改革實施方案》明確采用了類型教育這一概念。盡管學界對類型教育的本質有不同認識，但“技術技能”性是主流共識。職業和技術這兩個概念相比，一個是目的，一個是內容；一個更具政治性，一個更具經濟性。發展職業教育的目的，就是培養技術技能人才。因此，“技術教育”比“職業教育”更接近它的本質。也就是說，重回“技術教育”是“類型教育”順理成章的事情。
二、管理體制：單頭還是多頭？
改革開放后，“多頭管理”視為阻礙職業教育發展的一大因素。
建國后，為適應計劃經濟和工業化的需求，我國形成了職業教育條塊結合、多元主體并存的管理體制。上個世紀90年代末，大批中央各部委直屬學校下放到地方，由此解決了所謂的“中央和地方多頭管理”問題。
部門之間的多頭管理，主要表現在教育部和勞動部圍繞技工學校管理權的爭奪。這種爭奪屢經波折，但時至今天，技工學校仍歸勞動部門管理，所謂的橫向多頭管理問題并沒有解決。
職業教育由不同職能的政府部門管理，會產生不同的結果。勞動經濟部門管理職業學校，會強化其經濟屬性。相反，教育部門管理職業學校，則會強化其教育屬性。在中央部屬職業學校劃歸地方后，有的歸入教育部門，有的撤銷合并。原來由企業行業管理具有的“校企結合”的先天優勢喪失，職業學校的“實踐性”成為突出問題。
《國家職業教育改革實施方案》提出：經過5—10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變。這似乎又是在向上個世紀末的模式回歸。要真正實現《國家職業教育改革實施方案》所提出的上述管理體制改革的目標，就必須重新審視中央和地方以及部門之間的所謂多頭管理問題。
三、培養層次：中等教育，還是中等人才？
將中等職業教育與“中等技術人才”掛鉤似乎是“望文生義”。非但如此，連“中等職業教育”這一概念，很可能也是我們的發明。
眾所周知，職業教育是資本主義社會“雙軌”學制的產物。從性質而言，職業教育和高等教育是等同的，它是工人階級高等教育的替代品。說它是中等，是由于在后來形成的三級教育階梯中，它處于中間位置。它本身并無初等中等高等之分。
我國中等職業教育實際上包括三種學校形式，即中等專業學校、技工學校和職業（農業）中學。
技工學校的培養目標是中級技術工人。可中級工（四級）在整個職業技術系列中，實際上是處于初級層次。如從整個技術體系來看，不僅中級工，包括高級工（三級/助理職稱）也是處于初級層次。因此，技工學校的培養目標中的中級技術工人，并非“中等技術人才”。
中等專業學校的培養目標是中級技術管理人才。在《工程技術人員職務試行條例》中工程師屬于中級，而專科是取得工程師的最低學歷。也就是說，中專學歷只具備技術員和助理工程師的資格。因此，將中等專業學校的培養目標表述為“中等技術人才”是不準確的。
2009年，《教育部關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》中提出：中等職業學校培養在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能型人才。明確將中等職業學校的培養目標與“中等”脫鉤。
綜上所述，無論從國內還是國外，無論從歷史還是現實，無論從中等專業學校、技工學校還是職業中學，無論從職業技能系列還是從專業技術系列，中等職業教育只是標明了它的教育層次，它的培養目標并非對應為“中等技術人才”。
四、地位性質：類型教育還是一般教育？
《國家職業教育改革方案》將 “類型教育”由一個學術術語上升到了一個政策概念?！邦愋徒逃笔窍鄬τ凇皩哟谓逃倍缘摹Ｔ谡麄€20世紀，職業教育幾乎一直被視為中等教育的一個部分，因此，職業教育被稱為“斷頭教育”。
自20世紀末始，為了提高職業教育的吸引力，相繼出現了高職和本科層次的職業教育，由此形成了與普通教育相對平行的獨立體系，也就是普職“雙軌制”。
我國之所以選擇“雙軌制”，是基于我國的國情。然而，從世界范圍看，“雙軌制”并非是唯一的教育制度。由美國創立的綜合中學，自上個世紀六十年后，紛紛為歐洲國家所效仿，成為西方中等教育改革的潮流。
關于雙軌制還是單軌制的爭論，在我國從未停止過?；谖覈膰?，在一個相當長時間里，雙軌制和類型教育可能是我們的主導制度，但同時，我們又是一個幅員遼闊、地區社會狀況差別懸殊的國家。各地的社會經濟和教育發展極不平衡。獨立體系的建設仍然沒有解決中等職業教育吸引力不足的問題。在雙軌制和類型教育主導地位的前提下，是否應該允許一些教育發達地區進行職普融通的實驗？
五、服務對象：區域經濟還是勞務輸出？
職業教育的區域性，即職業教育服務區域經濟發展。職業教育負有為地方經濟社會發展服務責任，但并非意味著“區域性”是職業教育的典型特征，更不意味著職業學校的專業設置應該以當地需求為主。
事實上，中西部廣大地區職校生的一大就業去向是發達地區。職業教育在國家工業化過程中，承擔了為勞動力轉移培養高素質勞動者的任務。地方政府也把勞務輸出視為發展本地經濟的一個重要部分。這也是地方政府支持職業教育發展的一個主要動力。
從社會經濟發展的水平來看，我國的確存在典型的“區域性”。從橫的來說，這個區域性表現為東、中、西的差異；從縱的來說，這個區域性表現為城鄉的差異。如果從勞動力的流出和流入來看，東部地區是流入地，中西部地區是流出地；城市是流入地，鄉村是流出地。根據這種差異，不同地區的職業教育發展模式的確不同。作為勞動力流出地的職業教育，其專業設置應該以統一的市場需求為導向，而不是僅僅以本地的經濟發展為導向。作為勞動力流入地的職業教育，則可以考慮主要以當地經濟社會發展需求為導向
綜上所述，職業教育的“區域性”特征，不能簡單地理解為當地經濟社會發展服務，而應該理解為根據不同地方經濟社會特征，選擇不同的職業教育發展模式。
六、師資資格：雙師型還是專業化？
雙師型教師是我們中國人的本土創造。它是因解決職教師資實踐能力不足而生的。
從實踐上看，雙師型教師的提出，只是一個“救火”措施。它提出了一個職教師資的外在約束標準。在進入21世紀后，出現了“職教師資專業化”這一概念。所謂職教師資專業化，就是通過專門化的訓練來培養職教師資，它的標志是職教師資的培養成為一個獨立的學科。在上個世紀八十年代，我國就進行了通過設立單獨的職業技術師范學院培養職教師資的探索。然而，這些學校大都先后更名易幟。
缺乏理論指導的本科層次的職教師資培養探索，在實踐中遇到了嚴重的阻礙。2000 年開始舉辦中職教師在職攻讀碩士學位。2015 年，在教育碩士里設立了職業技術教育領域，專門為中職培養師資，仍將雙師型教師作為培養目標。然而，我國用了三十年都沒有解決的雙師型教師培養問題，職教碩士真的就能解決嗎？
《國家職業教育改革方案》提出：從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，可是，這一措施首先引起了職教師資培養院校的憂慮。因為，這不但將直接影響到它們畢業生的就業，還似乎是對它們培養特色的否定。
招收有實踐經驗的老師，并不是我國的發明，而是世界先進職業教育國家的成功做法。它是解決職業教育師資實踐性的一個治本之策。按理而言，這應是職業院校的主動選擇?？稍谖覈瑸楹我ㄟ^國家法規政策強制推行呢？這值深思。職教碩士的設立，并不是職教師資專業化的終結，而是它的開始。職教碩士是否必然以“雙師”型為標準，它的內在培養機制是什么，這些都有待于實踐做出回答。
七、畢業資格：單證還是雙證？
在改革開放前，沒有“雙證書”這一概念。和普通教育一樣，職業教育文憑就是職業資格。這兩類職業教育文憑都有極高的含金量和社會公信力。之所以出現“雙證書”，原因和雙師型教師大體相似。
“雙證書”一詞早出現在上個世紀90年代初，直到2019年頒布的《國家職業教育改革實施方案》，被“1+X”證書制度取代。
從世界先進的職教國家來看，一般都是采取職業教育和普通教育相互獨立又相互等值的證書體系。我國職業教育在辦學實踐中，根據自身特色創造的“雙證書”制度，對于提高職業學校畢業生質量，無疑起到了積極性的推動作用?，F在，在此基礎上，國家進一步倡導實行“1+X”證書制度，也將會進一步推動職業學校畢業生的職業能力建設。
那么，1和X是什么關系呢？顯然，1是根本，X是補充和強化。1之所以需要X補充和強化，說明了其自身“信心”不足。說穿了，是職業教育的實踐性無法靠自身實現，需要一個外在的約束條件。但從長遠看，隨著職業教育自身辦學能力的增強，真正能夠體現出“職業”特色，必然會形成1和X的融合，也必然因此誕生一種新的文憑，即“職業教育文憑”。像澳大利亞一樣，這種文憑和普通教育文憑平行且等值，同時分別是學術崗位和職業崗位的職業資格，相互都具有不可替代性。職業教育證書重新由“雙”和“多”回歸到“一”，象征著職業教育真正辦出了特色，真正成為了“類型教育”。
八、功能動因：經濟政治還是智力？
在目前的中職保衛戰中，論述中職存在的必要性多是從經濟因素出發，可但從培養“中等技術人才”的角度看，中職似乎早已沒有存在的必要，因為它的畢業生大部分只是做了流水線上的普通工人。
然而，中職的存在并非僅僅單一的經濟因素。從歷史來看，職業學校首先是政治的產物。被稱為“職業學校之父”的德國人凱興斯泰納，創立職業學校的目的是，通過“職業”使當時的無產階級和小市民的孩子加入到愛國行列，這被國際公認位德國“雙元制”職業教育的哲學思想所在。
對于我國而言，改革開放后職業教育的迅速擴張，也并非是經濟的有效需求，而是教育系統自身革命的需要。中職的功能除了經濟，還有“看護”。它收容了那些被精英教育淘汰的學業失敗者，發揮了“代理監護人”的作用。
若從“學業失敗集合體”這一特征來論，職業學校必然存在的一個根本因素，既非經濟亦非政治，而是智力的多樣性。正因為如此，信奉所謂民主價值觀的美國，在拋棄了歐洲雙軌制的同時，卻不得不創造綜合中學，用“校內的分軌”代替“校外的分軌”。
綜上所述，如果單從經濟因素來看，也許中職教育可有可無；如果單從政治因素看，雙軌制的職業學校或許可能消亡。但如果從智力因素來看，職業教育必將永遠存在，而且存在于從基礎教育到高等教育的一切形式和層級的教育之中。
九、學習對象:雙元制、政府模式，還是市場模式？
從世界范圍而言，雖然經濟社會發生了深刻的變化，但包括雙元制在內的世界職業教育三大模式，并沒有呈現出趨同，而是依然保持著各自的特色。這是因為這些模式都是各自文化、歷史和制度的產物。
我國職業教育誕生一百多年來，特別是改革開放四十年來，雖然一直把德國當成學習的對象，但直到今天，同樣并沒有學到德國雙元制真正的精髓。所謂橘生淮南。一個事物是否能夠移植成功，關鍵在土壤是否相似。如果從“土壤”而言，和我們最相似的是法國。因為中法都是政府主導的職業學校模式。
有人可能會說，即使我們放棄學習德國，新的對象也應該是美國。不錯，美國創立的綜合中學，體現“職業教育普通化，普通教育職業化”的趨勢。但是，要讓世界徹底放棄“雙軌制”，估計還會有一個相當長的歷史過程。長期以來，我們一直在德國和美國之間糾結，可能忽視了一個更容易借鑒成功的國家，就是法國。
十、結束語：非此即彼，還是多元并存？
本文采用了“是，還是”的論述方式，容易給人留下“非此即彼”的印象。然而，這并非本文的真正目的。本文試圖通過兩種極端對立的方式，引發人們更加深入的思考。世界并非非此即彼、非黑即白。恰恰相反，它是多樣性的。因此，職業教育也必然是多元的。正因為如此，德國雙元制雖然廣為世人稱道，但世界三大職業教育模式仍然保持著各自的特色。事物也許有它發展的客觀規律，但真理總是因時而現。在我們這個幅員遼闊、各地區社會經濟情況差異顯著的國家，經過改革開放四十年的探索，也許最應該反思的是：用一種思維一種模式是否合適。比如普職比問題，是否應該采取分類指導的原則，對東部地區采取相對柔性的政策，而對西部地區的政策則可以相對剛性一些。另外，在過去的四十年，我們依靠強大的行政力量，使職業教育規模得到了有效的擴張。在進入到“提質增效”階段后，作為與市場聯系最為密切的教育類型，是否考慮一下市場力量。還有，我國職業教育實行的是國家指導、地方政府負責的管理體制。中央能否把指導重點放在示范引領上。國家投資650億建設“雙高工程”，但現在卻沒有一所中央部委直屬的高職和中職學校。能否像普通教育那樣，重新建設一批中央直屬的職業院校。一切事物的生命力都是扎根于實踐的。相信如果能辦出真正有質量的職業院校，職業教育就不會沒有吸引力。而所有這一切都基于對世界教育大勢有沒有正確的把握、對我國教育和職業教育的經驗教訓有沒有深入系統的反思。
作者簡介：孟景舟（1965-），男，河南長葛人，河南科技學院教育科學學院 教授，博士，碩士生導師。研究方向：職業教育基本理論。
摘錄自《職教論壇》2020年第1期
來源：職教論壇雜志社
近期，隨著不少地區疫情得到明顯控制，多地部署錯峰開學，逐漸恢復正常的教學秩序。
近日，又有部分省份明確開學時間。
廣西高三、初三年級于4月7日正式開學
全區高三、初三年級于2020年4月7日正式開學。中小學校（含幼兒園及特教學校、中職學校、技工學校）其他學段、其他年級和高校，根據分區分級精準防控的原則和錯時開學錯峰返校的要求，結合疫情防控工作形勢，穩妥有序開學復課。具體開學時間由各設區市、各高校、區直中職學校及區直技工學校研究確定并按程序備案。
17日，陜西省教育廳發布通知，公布各級各類學校開學工作安排。
①3月30日，全省高三年級開學，有條件的學校實行封閉式管理；
②4月7日，全省初三年級、中等職業學校畢業班開學；
③中小學校其他年級和幼兒園開學時間不早于初三年級，具體時間由各市（區）教育行政部門統籌確定，錯時錯峰開學；
④高等學校開學時間根據全國疫情防控情況另行通知，正式開學前學生不得提前返校。
除陜西省外，不少省份也曾就開學時間，發布通知↓↓↓
來源：每日經濟新聞
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